各市卫生局、发展和改革委员会、教育局、财政局、食品药品监督管理局:

        实施免疫规划是控制乃至消灭疫苗可预防传染病的主要策略。继人类消灭天花之后，消灭脊髓灰质炎即将成为现实，世界卫生组织已将麻疹列为下一个拟被消除的传染病。2005年我国所在的世界卫生组织西太平洋区所有国家承诺到2012年实现消除麻疹的目标。

        消除麻疹的重要技术措施之一是组织开展麻疹疫苗强化免疫，这是短时间内迅速提高人群免疫力，阻断麻疹病毒传播的有效手段。为贯彻落实《2006－2012年全国消除麻疹行动计划》，实现2012年麻疹发病率控制在1/100万以下的目标，我省定于2009年3月至4月在全省范围内对8月龄～14岁儿童开展麻疹疫苗强化免疫活动。根据《传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》以及卫生部、财政部等国家有关部委的文件精神，省有关部门制定了《2009年江苏省麻疹疫苗强化免疫活动实施方案》（以下简称《实施方案》），现印发给你们，并提出如下工作要求，请各地认真组织实施。

一、高度重视，明确责任

        开展麻疹疫苗强化免疫活动，是实现我国消除麻疹目标的关键措施，是学习实践科学发展观，保障人民群众身体健康的具体体现。全省各地要高度重视本次强化免疫活动，及时向政府进行专题汇报，各有关部门要密切配合，分工合作，各负其责，确保强化免疫活动顺利开展。各级卫生部门负责本次强化免疫活动的组织、协调和实施，要根据省级《实施方案》制定本地区具体的实施计划并认真实施。各级教育部门负责托幼机构和中小学生在校接种的宣传动员工作，由于本次强化免疫的目标儿童大部分在托幼机构和中小学校，为提高接种率，各地应在托幼机构和学校设立符合规范的接种点，统一安排接种时间，由卫生部门选派经验丰富、具有预防接种人员资质的专业技术人员上门接种。本次强化免疫全部实行免费接种，不向儿童家长收取任何费用，强化免疫所用疫苗、注射器等购置经费由中央财政和省财政负责安排，强化免疫活动所需的宣传培训、调查摸底、督导检查等工作经费纳入单位部门预算，基层接种人员补助通过城乡基本公共卫生服务专项资金统筹解决。各级食品药品监管部门负责强化免疫所用疫苗的流通管理和监督。各级公安部门协助提供相关户籍人口和暂住人口信息，必要时参与维护强化免疫接种现场秩序。各级宣传部门配合做好强化免疫活动的宣传、报道。

二、摸清底数，不留死角

        各地要认真按照《实施方案》的要求，细致开展强化免疫适龄儿童调查，划分责任区域范围，以村（居）委会、学校或其他集体机构为单位，采用挨家逐户等方式开展强化免疫适龄儿童的调查摸底，将8月龄至14岁儿童全部进行登记造册，不得从接种簿上抄录名单作为摸底登记的资料。要加强对常规免疫漏种儿童、流动儿童、计划外生育儿童的摸底登记，重点开展建筑工地、集贸市场、出租房等流动儿童居住地的摸底调查，将流动儿童和常住儿童分别进行汇总上报，并妥善保存强化免疫儿童名册的原始记录。为不漏死角，各地应成立巡回搜索组，深入边远交界地区、城郊结合部等，尽最大可能摸清适龄儿童底数。在调查登记的同时，预约并通知接种时间、接种地点。

三、逐级培训，安全接种

         此次强化免疫活动覆盖范围广，接种人数多，质量要求高，预计全省强化免疫接种人数将超过1000万人。各地要加强预防接种人员培训，规范接种方法和操作规程，严格掌握接种禁忌症和缓种原则，加强疑似预防接种异常反应监测，成立异常反应处理专家组予以技术支持，切实提高接种质量，保证接种安全，力求不出现群体性心因性反应或其它预防接种不良反应。

        为动员群众主动参与麻疹疫苗强化免疫活动，各地要结合实际积极开展宣传动员工作。充分利用电视、广播、报纸、网络、手机短信、告家长书等方式，在学校、车站、集贸市场等地张贴宣传画、印发宣传单、出动宣传车、开展现场咨询等，采取群众最易于接受的形式开展宣传发动，要使群众充分了解麻疹疫苗强化免疫活动的重要意义和接种对象、接种时间、接种地点等具体安排，提高群众的自觉参与意识。特别要加大对托幼机构、中小学校、流动人口、边远地区和常规免疫薄弱地区等重点地区、重点人群的宣传力度，提高重点地区、重点人群的接种率。

四、严密组织，科学实施

        各地要严格执行《实施方案》，制定并落实详细的实施计划，对强化免疫的各项工作做出细致安排。要科学设置接种点，每个固定接种点要安排足够的工作人员，做到分工明确，避免漏种。要将集贸市场、流动人口流入流出地和聚集地等重点地区的强化免疫作为重点，避免在交界地区和城郊结合部出现工作脱节。必要时，可在车站、码头等设立流动接种点，对湖区、渔船民可采用巡回接种等方式开展强化免疫。各地在开展麻疹疫苗强化免疫现场接种期间，暂停其它所有疫苗的接种工作。

五、加强督导，认真评估

        在强化免疫活动中，各地要成立工作督导组，认真开展麻疹疫苗强化免疫工作督导，做到明确任务，分片包干，责任到人，要求每个市有省级人员，每个县有市级人员，每个乡镇有县级人员进行督导检查和技术指导。各级督导人员对发现的问题要及时进行沟通、反馈，并予以妥善处理。强化免疫活动结束后，各地要及时进行总结，并请各市卫生局将强化免疫活动总结、统计汇总报表上报省卫生厅疾控处。

江苏省财政厅    江苏省食品药品监管局