中华人民共和国卫生部和国务院防治艾滋病工作委员会办公室（以下简称“国艾办”）与美国比尔及梅琳达·盖茨基金会（以下简称“盖茨基金会”）艾滋病防治合作项目（以下简称“中盖艾滋病项目”）旨在中国项目实施地区降低艾滋病流行、降低高危人群的新发感染，并通过项目推动中国其它地区采取有效的艾滋病预防策略，是中国艾滋病防治整体规划的一部分。中盖艾滋病项目为期5年，自2007年8月1日至2012年7月31日止。为了有效鼓励和动员项目地区政府部门及非政府部门等有关机构、组织（包括社团、草根组织等）积极参与中盖艾滋病项目，特制定项目申请指南。

　　一、项目实施期限及地点

　　1.1实施期限：项目实施周期为自然年1年，从项目合同签署之日起计。2012年项目工作到2012年12月31日为止。

　　1.2 实施地点：为江苏省南京市所有县区。

　　二、项目重点领域

　　政府部门项目主要活动领域包括HIV筛查、梅毒检测、丙肝检测、HIV确证检测、感染者随访管理、CD4检测、流调、抗病毒治疗；非政府组织的主要活动领域包括开展外展干预、动员高危人群检测、对感染者/病人随访关怀等。

　　三、项目申请机构

　　3.1 政府机构为具有独立法人资格的机构或组织；非政府机构为在民政、工商等有关部门注册、具有独立法人资格的机构或组织，无独立法人资格的机构或组织（包括草根组织）必须依托具有独立法人资格的机构或组织。

　　3.2 项目负责人必须是主持项目工作者，具有1年以上防治艾滋病工作的经验和担任项目负责人的经历，直接负责和实施项目活动。每个项目负责人负责的项目总数不得超过2个。

　　3.3 执行机构需按照申请书的计划开展活动，确保项目指标的完成和项目目标的实现。

　　四、对所申请项目的基本要求

　　4.1 项目活动应符合国家法律、法规、政策要求，符合国家和地方艾滋病防治总体规划，应对当地艾滋病防治工作产生积极的推动作用。

　　4.2 项目活动思路清晰，方式明确，内容详细，描述完成项目所需的必要条件和已具备的条件。

　　4.3 项目预期目标清楚，目标人群和样本量具体，可测量评估。项目有明确的实施步骤和时间表。每个项目至少应有3名执行人员。

　　4.4 项目预算实事求是，真实可信。

　　五、项目的管理

　　5.1项目申请单位应按要求填写中盖艾滋病项目申请书；项目批准后，项目办公室直接与执行机构签订合同；执行机构不得将项目转包给其它机构。

　　5.2 执行机构须符合中盖艾滋病项目对资金的管理与使用要求，专款专用，按时提交项目季度/年度报表、报告及财务收支明细表；应接受项目管理机构组织的培训、督导和评估及财务检查和审计。

　　六、项目申报时间及程序

　　6.1 项目申报时间：江苏省中盖艾滋病项目申请通知于12月26日上网公布，请各申请单位于12月30日前将2012年度项目活动申请书、初步工作指标及经费预算电子邮件至省项目办（电子信箱:jsgates_gl@yahoo.com.cn），同时将项目申请书纸质版提交（以当地快递公司稿件接收日为准）。政府机构申请书请提交至省项目办（地址：南京市紫竹林2号，邮编210003 王琛琛收）；非政府机构申请书请提交至省中盖项目民间组织管理组（地址：南京市紫竹林2号，邮编210003 吴苏姝收）。

　　6.2 项目申报内容：根据国家项目办《中盖艾滋病项目关于2012年度工作计划和预算编制的说明》要求，主要包括（1）MSM人群动员检测；（2）动员吸毒人群中HIV阳性者入组美沙酮治疗；（3）抗病毒治疗定点医院负责艾滋病病人的治疗和随访（不得同时再申请病人的随访和关怀经费）；（4）艾滋病病人和感染者的关怀；（5）感染者随访管理；（6）病例发现（HIV筛查、梅毒筛查）。艾滋病病人和感染者的随访、关怀均需要完成国家要求次数的CD4检测。

　　6.3 项目申请机构需认真选择确定工作领域、方法策略、目标人群和指标，按要求填写《中盖艾滋病项目申请书》（附件2）；单位法人代表签署意见、加盖单位公章。无独立法人资格的申请机构或组织，需由依托单位法人代表签署意见并加盖依托单位公章。

　　七、项目评审及实施程序

　　7.1 江苏省中盖项目管理办公室将接收到的项目申请书登记（收到申请书的信息在2个工作日内电话反馈给项目申请单位）、分类、归档；组织有关专家对上报的项目申请书进行评审；评审通过后下达项目批准通知，通知包括专家组意见和经费支持额度。

　　7.2 江苏省中盖项目管理办公室汇总项目申请书，编制《江苏省中盖艾滋病项目年度活动汇总表》，经江苏省卫生厅批准，盖章后上报中盖艾滋病国家项目办。国家项目管理机构根据项目申请预算下拨经费到江苏省中盖项目管理办公室。江苏省中盖项目管理办公室与项目申请机构签署项目执行协议，拨付项目启动金；项目申请单位实施项目活动。

　　7.3 项目实施单位按规定时间上报季度报表、报告、收支明细表及报账申请表；江苏省中盖项目管理办公室遵照绩效管理原则核实数据，对项目实施机构报账。

　　7.4 对未中标项目机构，项目办将通过信函、电子邮件或电话等方式将专家评审意见向其反馈。

　　八、联系人与联系方式

　　政府项目：

　　张敏   025-83538367   闫红静 025-83759509   

　　非政府项目：

　　殷晓梅 025-83759545   丁建平 025-83759509  

　　附件1：《江苏省中盖艾滋病项目活动申请书》

　　附件2：《2012年中盖艾滋病项目持续性活动经费预算表（GOV/NGO）》

　　江苏省中盖艾滋病项目管理办公室

　　二〇一一年十二月二十六日