徐州市认真贯彻落实《关于加强江苏省省级卫生监督实训基地执法建设工作的通知》（苏卫办监督〔2022〕4号）要求，结合当地工作实际，开拓创新，校地共建，建成了“徐州市职业健康监管执法实训基地”，并获批“江苏省卫生监督执法实训基地”。

　　一、创新引领，谋划基地建设

　　《江苏省“十四五”职业病防治规划》明确要求：建设省、市两级职业健康监管执法实训基地，建立健全以依法履职为核心的教育培训与考核评价体系，加强岗前培训与在岗期间轮训，提升队伍专业能力和监管执法水平。徐州市是淮海经济区中心城市，全国老工业基地振兴城市。近年来，随着产业结构的调整升级，职业健康的监管重心也在悄然发生着转变，每年新发职业病种类，涵盖了所有十大类职业病，职业性中毒及职业性噪声聋占比有上升趋势，职业健康监督管理工作面临一定的挑战，亟需提升一线卫生健康执法人员执法能力和水平。

　　为切实提高职业健康监管执法人员水平，打造淮海经济区卫生健康高地，市卫生健康委经过充分调研，决定由市卫生监督所和江苏安全技术职业学院共同负责建设“徐州市职业健康监管执法实训基地”，地址位于江苏安全技术职业学院贾汪校区。江苏安全技术职业学院是江苏省人民政府、江苏省应急管理厅共建高校，是华东地区唯一以安全类专业为特色的高校，学院设置了“工业安全与职业健康学院”，职业健康领域拥有雄厚的师资力量、办学能力和科研水平，与卫生监督职业健康监管存在诸多的契合点。自2019年职业病防治职能划转市卫生健康委以后，徐州市不断强化职业卫生监督执法的工作力度，在预警式职业健康监管体系、信息化建设和案件查办等领域均取得一定突破，积累了一定的工作经验。依托江苏安全技术职业学院的平台资源、师资力量、模拟厂房和贾汪区完备的现代产业体系，通过校地共建的模式，充分发挥高校和地方两方优势，将职业健康监督执法的内容、环节、要点进行全面梳理，从监督员日常监督的视角，完善和丰富实训内容，为监督员量身打造优质的专业培训和执法实践平台。

　　2021年底，市卫生监督所与江苏安全技术职业学院经过多次座谈协商，初步达成了双方共建职业卫生监督执法实训基地的意愿；2022年6月，双方共同派员赴国家级职业卫生监督实训基地-浙江省湖州市长兴县卫生监督所进行实地考察调研，随即组建“徐州市职业健康监管执法实训基地建设筹备工作组”，正式启动“徐州市职业健康监管执法实训基地”的建设工作；2022年9月2日，市卫生监督所与江苏安全技术职业学院在贾汪校区共同签订《徐州市职业健康监管执法实训基地共建协议书》，明确了基地建设流程、分工等事项，实训基地建设工作就此进入具体实施阶段。

　　二、紧贴实际，开展基地建设

　　徐州市职业健康监管执法实训基地先期设置集中授课教室、工程防护教室、防护用品教室、快速检测和执法取证教室、职业健康检查监督实训教室、职业卫生技术服务监督实训教室共6间教室，模拟执法场所2处。其中，集中授课教室用于基础知识培训、理论测试、执法案卷制作；工程防护教室用于讲解生产工艺流程、职业病危害防护设施和措施、应急救援设施、职业病危害告知和警示；防护用品教室用于个人防护用品讲解；快速检测和执法取证教室用于讲解快检设备和执法取证设备的原理和使用；职业健康检查监督实训教室用于讲解对职业健康检查机构监督检查的要点；职业卫生技术服务监督实训教室用于讲解对职业卫生技术服务机构监督检查的要点。

　　基地实训班按照5个工作日、10个方面学习内容进行设置，包括实训前摸底理论测试、集中授课、职业病防护用品使用实训、粉尘和电焊工作场所监督实训、机械行业工作场所监督实训、模拟执法监督实训、职业健康检查监督实训、职业卫生技术服务监督实训、案卷评查、实训考核等内容。

　　2023年4月，基地建设工作全部完成，已签约模拟执法合作的工业企业40余家，制定了《实训基地制度汇编》，邀请了50余名省内为专家作为基地师资库授课教师。

　　三、突出实战，发挥基地效能

　　2023年4月初，省卫健委周明浩副主任对基地建设情况进行调研，要求校地双方协同发力，合力建设高水平卫生监管执法实训基地；要丰富内涵，充分发挥实训基地效能；要注重实效，全面提升职业健康监管水平。4月15日，省卫生健康委邀请国家疾控局领导及省内外多名专家来徐进行基地验收，验收工作组通过听取汇报，查看场地、审核资料等环节，最终确定基地通过专家验收。5月10日，省卫生健康委正式发文确认“徐州市职业健康监管执法实训基地”为“江苏省卫生监督执法实训基地”。

　　5月30日至6月1日， “徐州市职业健康监管执法实训基地”举办了首期培训班，这是基地确认为“江苏省卫生监督执法实训基地”后第一次实训，首期培训班共32名学员，分别是枣庄市2名、淮北市2名、宿州市2名、徐州市各县（市）区卫生监督员26名。培训议程包括入学测试、结业测试、开闭幕式、模拟执法、理论授课、机械加工和电焊防护、个体防护用品实训、职业健康检查监督实训、职业卫生技术服务监督实训、职业卫生快检仪器设备实训、队列训练等内容。经综合评定，共有17名学员被评为首期培训班“优秀学员”。首期培训班的成功举办，为基地实训积累了经验，也为日后实训打下了良好的基础。

　　下一步，徐州市卫生健康委将加大对基地建设运行指导，全面梳理职业健康监督执法的内容、环节和要点，及时总结提炼实训基地建设运行经验，打造全省卫生监管执法新品牌，树立淮海区域新标杆。