连云港市卫健委始终秉持“管理就是服务”的鲜明导向，不断提升服务效能。近年来，更是聚焦企业发展难点堵点，在履行卫生健康综合监管职责的同时，结合实际需要，不断制定完善促进企业健康稳定发展的有效举措。比如，推出线上职业健康培训考核平台，规范企业职业健康档案，为企业免费进行职业病危害因素检测，开展健康企业建设和健康达人评选，推行“四不罚”“四从轻”包容审慎柔性执法。这些措施的持续推行，既保障了企业职工的职业健康水平，又改善了企业的职业健康环境，为推动全市卫生健康领域企业营商环境的优化贡献了卫健力量。

　　一、主要做法

　　（一）推出职业健康在线培训考核平台。为解决全市企业职业健康培训难、培训贵等问题，推出“职业健康在线培训考核平台”。一是培训方式便利化。2022年2月，在“连云港卫生监督”微信公众号，开发上线手机“微培训”系统，将培训考核“装进口袋里”，打破了培训考核时空限制，企业职工随时随地打开手机就能学、就能考。二是培训形式免费化。将培训考核系统维护纳入市级财政保障，企业无需缴纳任何费用，就能在线完成企业负责人、管理人员以及劳动者的职业健康培训、考试和证书申领，持续为企业减压降负。三是培训内容统一化。在线培训考试系统由市卫健委统一制定培训内容、上传考试内容，较好解决了以前各县区培训内容不一致、考核不规范等问题。两年来，培训人次从5600余人增长到7700余人，参与企业955家，免费线上培训特别受没有自我培训能力的小微企业欢迎。

　　（二）规范企业职业健康档案。针对部分企业职业卫生管理不规范的问题，连云港市卫健委聚焦难点、创新监管，在全省率先出台《用人单位职业健康档案管理工作规范》，开展企业职业卫生等档案标准化建设工作。一是明确归档要求。告知企业哪些是法定需要留存备查的档案资料，并要求企业同时建立纸质和电子档案。二是完善归档内容。建立“六本台账”目录和信息卡，指导企业分门别类对档案资料进行梳理和汇总。三是规范归档格式。整理每项档案内容模板，手把手教会企业做好职业健康档案内容填充。

　　（三）免费开展职业病危害因素监测。每年部署对180家企业开展免费工作场所职业病危害因素监测，并对1000余名接触粉尘的企业职工进行职业健康检查。一是有效减轻小微企业负担。抽取部分小微企业，开展免费工作场所职业病危害因素浓度检测，检测结果可以代替企业职业危害因素定期检测，减轻了小微企业职业病防治投入成本。二是尽早排查问题隐患。帮助企业开展自身工作场所职业病危害因素浓度“体检”，第一时间排查浓度超标的风险隐患，并推进企业加强整改，减少了企业职工职业健康损害。三是及时发现疑似职业病。对监测企业的劳动者免费开展职业健康检查，及时发现尘肺病及其他职业相关疾病，实现了职业病早预防、早干预、早治疗。

　　（四）开展职业健康促进活动。出台《连云港市建设江苏健康企业制度》，开展健康企业评选、健康达人评选，助力健康连云港建设。一是开展健康企业建设。将职业健康内容融入健康企业建设中，通过对管理制度、健康环境、健康管理与服务、健康文化等四个方面60项标准的干预，提升企业健康管理水平，激励企业为劳动者创造健康舒适的工作环境，目前全市已建成健康企业66家。二是评选职业健康达人。开展健康达人评选、技能竞赛等活动，调动了企业职工参与职业健康促进的积极性，提升了企业职工的健康素养。三是加强健康宣教活动。举办《职业病防治法》宣传周、职业病防治宣传作品征集等活动，传播职业健康理念，营造了“企业为我、我为企业”的良好舆论氛围。

　　（五）推行包容审慎柔性执法。大力推行包容审慎柔性执法，为企业营造宽松经营环境。一方面，落实“四不罚”“四从轻”清单，2023年“四不罚”范围扩大至“六不罚”。坚持主观与客观相结合、定性与定量相结合的原则,对首次或轻微违法的违反职业病防治相关要求的行为，不予行政处罚或从轻处罚，实行清单化管理并进行动态调整。2023年办结从轻处罚案件30起，涉及金额350万元，办结不予处罚案件11起，涉及金额80万元。另一方面，加大对企业的行政指导力度。聚焦存在职业病危害因素的企业，充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，从优化服务着力，通过整合职业卫生服务机构技术、职业健康专家学识、行政执法监督三方力量，构建技术支撑、专家支持、执法支扶的工作模式，进一步提高企业职业病防治能力，保障职工生命健康。