近年来，盐都区深入推进职业健康监管，按照政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监管、社会广泛支持的工作机制，深入落实“一二五七”工作举措，全区职业健康监管工作逐步走向规范化管理的轨道。

　　一、完善一套体系，高效运转监管工作

　　盐都区区委、区政府高度重视职业健康监管工作，成立了由区政府分管副区长任组长，政府办分管主任、卫健委主任担任副组长，发改、工信、人社等部门为成员的“盐都区职业病防治工作领导小组”，专门下发《关于进一步加强职业病防治工作的意见》，将职业病防治工作纳入对各镇（街道）年度考核指标中，明确用人单位主体责任、地方政府属地管理责任、职能部门监管责任。建立职业病防治工作联席会议制度，构建多部门信息通报、资源共享、联合督查、协调配合的工作机制。区卫健委、区卫生监督所、区疾控中心成立职业健康监管内设机构，配备监管人员。基层各镇（街道）政府明确承担职业健康监管工作的工作人员，优化基层卫生院职业健康协管人员配备，各村（居）明确1名职业卫生信息员，形成了下联动、职责明确的职业健康监管体系。

　　二、狠抓两个关键，保障场所职业安全

　　坚决维护接害职工健康。始终坚持“人民至上、生命至上”理念，以职业健康监护为重点内容，督促用人单位全面落实职业病防治工作主体责任。完善职业健康管理制度，加大职业健康经费投入，公示职业健康危害，加强个人防护，改善作业环境，保障员工职业健康权益。扎实推进风险隐患化解。根据国家、省、市要求深入推进各项专项整治行动，实行闭环管理。针对省、市挂牌的风险隐患单位，区卫健委牵头深入企业，逐一排查隐患，分析原因，会商化解方案，切实维护社会稳定和职工健康安全。

　　三、推进五项指标，夯实企业主体责任

　　以体检率、检测率作为职业卫生重点工作指标，兼顾用人单位申报率、培训率、三同时验收率，督促用人单位全面落实职业健康主体责任。截至目前，全区职业病危害企业申报率和企业主要负责人、职业卫生管理人员参与区级培训率达95%以上，职业健康体检率达85%以上，职业病危害因素定期检测率和累计建设项目三同时验收率达到区“十四五”规划目标，各项指标较2019年职能移交时均有大幅度增长。

　　四、实施七个机制，切实提高监管质效

　　一是年度轮训制。每年由区卫健委牵头，各镇（街道）具体承办，开展对用人单位负责人、职业健康管理人员法律法规培训巡回培训班。2020年以来累计培训71场次5381人次。创新开发线上用人单位职业卫生培训考试云平台，全过程免费向用人单位开放，企业负责人和职业卫生管理人员在网上即可实现在线报名、学习、考试和领取培训证书等功能。

　　二是告知承诺制。专题编印《盐都区职业病防治工作告知承诺书》，明确用人单位落实职业病防治主体责任的具体要求，由基层卫生监督协管员逐户上门与企业签订，2020年来签订并收回告知承诺书5172份。

　　三是随机抽查制。以双随机抽查为主要监管手段，加大执法办案力度，出台《盐都区职业卫生类案件卷宗资料收集要求》和《盐都区职业卫生监督执法办案工作要点》，强化运用现场快检设备，提升监管效能。2020年来累计监督抽查用人单位389户次。

　　四是问题约谈制。对于监管过程中发现的问题，运用个别约谈和集中约谈的方式，加强与用人单位法人或者职业卫生管理人员面对面沟通，普及法律法规，推动用人单位落实职业病防治主体责任。截至目前，共约谈用人单位47户。

　　五是事先预警制。对用人单位违反《职业病防治法》的轻微违法行为，下达《卫生行政处罚预警告知书》，进一步督促用人单位整改，体现人性化执法。2020年来共下达《卫生行政处罚预警告知书》3167份。

　　六是整改交办制。将日常监管中发现的问题、下达的执法文书进行整理汇总，通过《职业卫生风险隐患化解交办函》的书面形式下发到各基层政府，要求各基层政府督促落实问题整改。同时将交办问题落实情况纳入年终对基层绩效考核，进一步压实属地职能，推动职业健康监管。截至目前，共下发交办函53份，集中交办问题94条。

　　七是包容审慎制。按照省、市、区文件精神，落实职业健康领域不予行政处罚事项、减轻行政处罚事项和从轻行政处罚事项“三张清单”，坚持处罚与教育相结合，把纠正违法行为、消除职业卫生安全隐患融入日常工作。按照“三项清单”，盐都区共实施不予行政处罚事项10起。

　　下一步，盐都区将持续强化职业健康监管，深入开展重点行业职业病防治专项整治，不断提升技术服务能力，为保障全区经济高质量发展作出应有贡献。