根据省卫健委关于创新监管机制的部署要求，我市自2021年起，针对职业健康技术服务机构恶意低价竞争、服务质量参差不齐等痛点难点，坚持以信用建设为核心，在全省率先探索构建跨部门、全链条、精准化的职业健康信用监管体系。相关实践入选第七届“新华信用杯”全国优秀案例，成为全国卫生健康系统唯一入选案例，初步形成了“信用赋能、精准监管”的南通模式。现将有关情况汇报如下：

　　一、以制度为基，夯实信用监管“硬支撑”

　　针对监管标准不一、部门协同不畅等问题，我们从制度设计入手，筑牢信用监管根基。2021年起，我委联合市信用办，在全省率先出台针对职业健康技术服务机构的信用等级评价制度，将信用承诺、等级评定、信息归集、结果应用、信用修复等环节全面纳入规范化管理。我们要求全市所有机构签订信用承诺书，明确依法执业、规范服务、数据真实等核心条款，从源头上强化机构的诚信意识和主体责任。通过制度化安排，推动监管模式从单纯的“行政强制约束”向“信用主动引导”转型，为后续精准监管提供了坚实的政策保障。

　　二、以科学为要，构建信用评价“精准尺”

　　如何将机构的信用状况科学量化，是实现精准监管的前提。我们紧扣职业健康技术服务机构的业务特点和监管差异，构建了全方位、立体化的信用评价体系。将机构信用表现转化为A、B、C、D四个直观可衡量的等级，并每年定期开展集中评级。对出具虚假报告、拒不配合监督检查、多次违法违规等严重失信行为，直接认定为D级，列入重点监管“黑名单”。2023年，我们又根据实践反馈，修订完善了评价方案，进一步围绕法定职责履行、服务质量控制等核心要素，细化指标，使评价工作更具针对性和可操作性，为实施差异化监管提供了科学依据。

　　三、以应用为核，提升精准监管“威慑力”

　　信用监管的生命力在于结果应用。我们建立了信用等级动态调整与结果强制应用机制。评价结果不仅向社会公开，更直接与监管频次、监管强度挂钩，实现监管资源的精准投放。具体来说，对A级守信机构“无事不扰”，最大限度减少对正常经营活动的干扰；对B级机构开展年度常规检查；对C级机构加强监管，每年重点检查不少于2次；对D级失信机构实施严管严控，每年检查不少于3次，并视情向用人单位发出风险提示。这种“守信者降成本、失信者受约束”的差异化监管模式，有效倒逼机构主动守法守信、规范执业，推动监管方式从“粗放式”向“精细化、信用化”转变，显著提升了监管执法的整体效能和公信力。

　　四、以成效为本，释放信用治理“正能量”

　　信用监管体系全面运行以来，我市职业健康技术服务行业生态持续向好。一方面，机构依法履约意识显著提升，2023年全市37家机构信用承诺书提交率达100%，涉及虚假报告、违规操作的投诉量同比下降40%，行业逐步形成“信用越好、发展越优”的普遍共识。另一方面，监管执法水平稳步提高，统一的评价标准和培训，有效解决县域监管力量不均、标准不一等难题。通过“信用+执法”深度融合，初步构建起风险监测、信用评价、日常监管的闭环管理机制，既节约了行政资源、提高了监管效率，又切实保障了劳动者职业健康权益，为优化法治营商环境、护航实体经济健康发展筑牢健康防线。

　　各位领导，各位同仁，我市职业健康技术服务机构信用监管工作虽然取得了一些阶段性成效，但我们也清醒地认识到，在信用评价智能化水平、跨部门联合奖惩的深度和广度等方面，仍有提升空间。下一步，我们将以此次会议为契机，认真学习借鉴兄弟城市的先进经验，持续深化探索。一是“提精度”，让信用评价更聪明。探索运用大数据、AI智能分析技术，提升信用评价的智能化、精准化水平。二是“拓广度”，让协同监管更有力。深化与市场监管、发改等部门的协同联动，拓展信用奖惩应用场景，构建全链条闭环监管机制。三是“增厚度”，让治理模式更长效。强化典型示范与警示震慑，不断完善“信用引领、精准监管、长效共治”的治理模式，努力为全省职业健康事业高质量发展贡献更多南通探索和实践力量！