近年来,在省卫健委的正确指导下,我市围绕广大劳动者的身体健康和生命安全,聚焦职业病防治服务告知和宣传培训,不断督促用人单位落实职业病防治主体责任,广泛宣传职业病防治知识,持续推进职业病防治“两个主体责任”落实。
一、加强组织,压实多方责任
牢牢牵住落实职业病防治主体责任“牛鼻子”,建立健全职业健康监管责任体系,不断激发属地政府、监管部门和协同部门落实职业健康工作的内生动力。一是抓属地监管责任。依托尘肺病攻坚行动为载体,受市政府的委托与各地人民政府签定了职业病危害专项治理目标责任书;各地卫健委行政部门与属地镇区(园区、街道)政府分别签定了职业病危害专项治理目标责任书,在市县镇三级政府层面压实了职业病防治属地管理责任。二是抓广泛责任告知。印发关于切实落实职业卫生属地监管责任的函,从落实监督管理的保障、职业健康单项工作任务和要求、综合类文件部署以及对违法违规行为处理要求,向各地卫生行政部门进行了书面告知,推进各地落实部门监管责任。三是抓部门监管联动。市县分别印发了职业病防治联席会议制度,定期召开部门职业病防治联席会议,开展部门间工作信息交流,对重大问题开展部门联合督查推进职业健康监管任务落实,促进全市职业病防治工作安全稳定。
二、多措并举,强化宣传培训
针对职业健康监管对象点多面广,监管人员力量不足,企业管理层次不齐现状,我市从宣传教育入手,逐年提高用人单位和从业人员的职业病防治认识,为企业的健康发展奠定良好的基础。一是强化面上告知承诺。印发关于全面开展用人单位职业病危害防治主体责任告知的通知,统一全市用人单位职业病危害防治主体责任告知书内容,重点突出企业的职业病防治主体责任内容和职业危害专项治理等工作,有力的推进企业职业病防治管理工作落实。二是强化培训基础建设。制定印发关于加强职业卫生档案管理工作的通知,以职业卫生培训档案建设为着力点,督促企业建立专门的培训档案管理和教育活动点,加强对培训计划的制定、培训内容的审核、培训教育的组织管理,认真做好记录和资料归档。每年对国家和省卫健委相关法律法规重点内容摘编成册,印发各地推送用人单位落实,为全市职业卫生教育培训和现场管理提供基础保障。三是强化全员接受培训。以“《职业病防治法》宣传周”、“安全生产月”等平台,积极开展面向社会的宣传活动。通过科普宣传显示屏、户外大型显示屏、电视台、“健康盐城”公众号等平台,发布、播放和宣传职业卫生相关知识,营造全社会参与职业病防治的浓烈氛围。每年都按期组织存在职业病危害的企业主要负责人、分管负责人和职业卫生管理人员参加市、县组织的培训和复训。同时,督促企业加强对接触职业病危害劳动者的培训,进入企业的职工都必须进行车间和班组的职业卫生教育培训,考试通过后才能上岗。
三、上下联动,确保取得实效
将职业卫生培训工作作为落实职业健康监管重点工作来抓,持续不断提升培训工作质量。一是监管能力明显提升。开展市、县及镇区从事职业健康工作人员的业务知识培训,全市卫生健康行政人员、市县两级职业卫生和放射卫生监督员、职业卫生协管员以及各镇区从事职业健康工作人员均接受了市级培训,邀请省内职业卫生专家进行教学、对当前职业健康工作方面相关法律法规和规范及国内外相关违法违规行为案例进行剖析讲解,不断提升全系统监督机构业务能力和依法行政水平。二是培训覆盖率明显提升。主要负责人和管理人员的培训是关键,他们直接决定着企业的管理工作。我市每年印发职业病防治服务告知和宣传培训工作方案,组织各地通过线上线下多种形式,不断提升职业病防治知识知晓率。近三年,全市累计接受培训的企业1.5万家,接受培训的法人或实际控制人1.1万人次、其他人员0.9万人次;累计完成对1.3万余家单位进行了职业病危害防治主体责任以及粉尘危害专项整治书面告知承诺。三是防治氛围明显提升。积极开展职业健康核心知识知晓率问卷调查、开展职业健康知识进企业、重点单位场所人群职业健康作品展播等形式加强职业病防治工作的宣传。近三年,全市共累计开展主题宣讲活动864场次,开展宣传咨询活动 1006场次,开展警示教育活动446场次,印发宣传材料200万余份,宣传受众人群56万余人次。
下一步,我市将以国家卫生健康委办公厅关于进一步加强用人单位职业健康培训工作的通知要求以及此次会议精神为目标,进一步解放思想、振奋精神,求真务实、锐意进取,持续努力、埋头苦干,更加扎实并卓有成效地做好我市职业健康监管工作。